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农业部公布《全国节粮型畜牧业发展规划（20112020年）》。规划明确提出，20112015年，奶类、牛羊兔鹅肉和羊毛羊绒产量构建持续增长，基础母畜存栏逐步完全恢复和发展，标准化规模养殖水平进一步提高；20162020年，节粮型畜牧业发展基础更进一步夯实，标准化规模养殖水平显著提高，综合生产能力明显强化，优质高效的节粮型畜牧业发展格局基本构成。为确保规划目标构建，将增大政策扶植力度，推展实施牛羊肉生产扶植政策，增大奶牛生产扶植力度，大力前进奶牛保险补贴试点等。产量稳定增长规划的具体任务明确提出，到2015年，奶类产量超过5000万吨，年递减5.9%；牛肉产量超过700万吨，年递减1.4%；羊肉产量超过440万吨，年递减2%；兔肉产量超过90万吨，年递减5.5%；羊毛产量超过43万吨；羊绒产量超过1.95万吨，年递减1%；鹅肉产量超过260万吨，年递减1.5%。

人工种草和改进草原总计保有面积超过4.5亿亩；秸秆处置利用率提升5个百分点。到2020年，奶类产量超过6400万吨，年递减5%；牛肉产量超过740万吨，年递减1.1%；羊肉产量超过470万吨，年递减1.3%；兔肉产量超过100万吨，年递减2.1%；羊毛产量超过44万吨，年递减0.5%；羊绒产量超过2万吨，年递减0.5%；鹅肉产量超过270万吨，年递减0.8%。人工种草和改进草原总计保有面积多达6亿亩；秸秆处置利用率提升5个百分点。

产量快速增长与市场需求快速增长密切相关。随着我国城乡居民收入水平的大大提高，优质安全性畜产品的市场需求大大减少，《中国食物与营养发展纲要》预计，到2020年我国人均奶类消费市场需求将减至40公斤。扶植力度增大规划同时明确提出，节粮型畜牧业的发展面对部分畜禽存栏数量上升等挑战。

为减缓节粮畜牧业发展步伐，将创建政策反对机制，全面落实草原生态维护补助金奖励政策，之后积极开展畜禽标准化养殖样板创建活动，着力提升节粮型畜牧业标准化规模养殖水平。此外，还将增大奶牛生产扶植力度，大力前进奶牛保险补贴试点，探寻创建奶业发展风险基金制度，减少养殖风险。

推展实施牛羊肉生产扶植政策，积极开展基础母畜补贴试点，反对发展肉牛肉羊标准化规模养殖。推展创建牛羊肉生产大县奖励政策，提升牛羊肉生产积极性。以提高质量为重点，之后积极开展羊毛绒产业发展技术研究，增进羊毛绒加工业发展。

增强市场引领，减缓兔、鹅产业化进程。2011年起，国家在主要草原牧区创建草原生态维护补助金奖励机制，通过禁牧补贴、草畜均衡奖励等措施，着力减缓草原生态完全恢复，增进草原畜牧业发展。同时，各地也相继增大政策扶植力度，增强基础建设，增进节粮型畜牧业持续身体健康发展。

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